南方医科大学
民主评议政风行风工作整改方案
学校民主评议政风行风工作领导小组
根据省直行评办和教育厅行评办的统一部署，我校民主评议政风行风工作已进入落实整改阶段。学校本着“解放思想、实事求是，围绕中心、服务大局，边查边改、以查促改”的原则，针对师生员工和社会各界反映的意见和建议，组织机关各部门进行了深入剖析和梳理，提出了切实可行的整改措施，在此基础上，结合工作实际，制定本整改方案。
一、指导思想和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照民主评议政风行风工作实施方案的要求，精心组织、周密部署、突出重点、扎实工作，着力解决学校在办学过程中存在的政风行风问题和广大师生及人民群众关注的热点、难点问题。通过整改，促使广大干部和教师理想信念进一步坚定，办好人民满意教育的意识进一步增强，党员领导干部执政能力和依法行政能力进一步加强，教职员工工作作风和工作方法进一步改进，工作效率和服务质量进一步提高，存在的主要问题得到较好解决，党风廉政和政风行风建设长效机制进一步完善，为早日实现国内一流、国际上有影响的多科性医科大学奋斗目标创造良好的环境和氛围。
二、存在的主要问题
在前阶段工作中，我们通过发放征求意见表、召开各种类型的座谈会、走访调研、设立投诉电话、电子信箱、调查问卷等多种形式，征得意见和建议96条。共发出问卷调查表9668份。其中，上级机关（省教育厅、省科技厅、省卫生厅等部门）45份，教师1054份，学生家长3100份,学生5469份。收回9012份，回收率达93％。据统计，整体评价满意的6883 份，占回收问卷的 76％，其中对所有项目情况均表示满意的4820份，占回收问卷的53％。对于这些建议和意见，我们都认真进行了梳理、归类和分析，主要反映在以下九个方面：
（一）关于办学质量与教学改革方面的问题。建议进一步加强新开专业的论证工作，加快新开专业（如生物信息学、经济学、法学等专业）的建设；应采取措施增加非医学专业学生的医学知识，以扩大这些专业学生的就业范围；教学资源的利用率还需进一步加强；应定期举办教学改革讲座；应尽量安排小班教学；实验课学生动手机会较少；部分课程发放教材与老师上课使用的教材不统一；毕业生最后一个学期课程设置过于紧凑，应延长学生临床见习期，提前实习时间，留出更多的时间便于学生联系就业；建议更多的开放实验室，好让学生进行创新性实验；老师在课堂上应多提问、勤点名，切实提高学生的积极性和课堂的互动性。
（二）关于师资队伍建设与师德师风方面的问题。希望学校科学合理地整合师资力量，减少重复建设造成的浪费；要进一步加强青年教师的专业培养，多提供机会，多搭建平台；随着顺德新校区的投入使用，部分学院尤其是对一些新开专业较多的学院要加快专业课师资的补充，确保教学质量。随着社会经济的不断发展，学校要结合当前教师思想上出现的新情况新问题，进一步加强师德师风的建设。
（三）关于学生管理方面的问题。学生家长希望学校加强与家长的联系和沟通，开通家长热线，建立定期通报制度，以便家长更好地了解学校和学生的状况，达到共同管理和教育的目的。部分学生希望学校改进学生管理模式，完善管理制度和规定，严格晚熄灯和到课率的监管，改进周末点名制度和请销假制度，加强民主管理；多举办学生代表座谈会，相关部门领导与学生面对面征求意见和解答问题；加强在校外医院实习学生的管理，更多关注大学生心理健康，增加辅导员数量，安排了解医学生的学习方式、学习习惯和学习要求的辅导员来管理医学生，拉近辅导员、任课教师与学生之间的距离，更多设立勤工助学岗位，加大对贫困生的关注和资助力度。
（四）关于行政管理与校园安全的问题。学校应进一步提高保安队伍素质，适当增加保安数量，进一步加强安全知识宣传教育，保障广大师生员工人身财产安全；应加强技术防范，在公寓楼关键部位加装监控摄像头，减少被盗事件的发生；加强校园卫生建设，如主干道两旁缺少垃圾箱，应增加校园内垃圾箱。
（五）关于机关建设与管理效率方面的问题。学校有些职能部门办事效率不高，个别机关干部服务态度不太好，存在互相推诿、扯皮现象。加大政策和校规的宣传力度，要向学生公示行政管理制度，特别是有关学生切身利益的问题要公示，赋予学生知情权、参与权。希望学校加大宣传力度，特别要注重扩大学校在省外的知名度，进而提高在全国的影响力。
（六）关于校务公开与师生权益方面的问题。应设立校长信箱，并向全校学生开放，做到定期处理；应加强学生医疗保险方面相关信息的发布，适当改善医保政策，保障学生合法权益；学校公有住房信息透明度应进一步加强，出台切实可行的公有住房管理办法和相关住房政策；教材、参考资料的获取方式应可以灵活多样，不应统一要求购置新书。
（七）关于学术氛围和学生活动方面的问题。图书馆书籍比较少，尤其是文学、艺术方面的书籍较少，开放时间也不够。学校应多组织丰富多彩的社会实践活动，使学生有更多的机会接触社会、了解社会。讲座太少，学校可以邀请医学界的知名人士来校讲座，开阔眼界，对于讲座应广泛宣传。应加强与兄弟院校的联系，促进高校之间学术活动、体育运动等方面的交流。学生课余活动的开展形式应多样化，申报程序应快捷和简单些。
（八）关于后勤保障方面的问题。教工和学生食堂饭菜口味、菜式变化不大；政府采购设备价格偏贵、速度偏慢、不能完全满足用户需求。生命科学大楼设施使用率有待提高；应注意节省资源。如图书馆的空调温度有时太低造成浪费；学校体育设施还不能很好地满足师生需求，有些体育场地应进行整修（如学生公寓旁的篮球场），适当延长学校运动场开放时间，加强运动场所管理，以免影响学生休息。
（九）关于群众福利与教职员工待遇的问题
从2004年转制以来，遗留了一些历史问题。如1-6级专
三、整改措施
针对以上意见和建议，结合学校实际，围绕学科建设、教学改革、校园建设、校风教风学风建设、管理和机制改革等方面存在的突出问题，坚持“问题没解决不放过，群众不满意不通过”的原则，认真抓好以下整改内容。
（一）强化宣传教育，思想认识要进一步到位
1、继续抓好政风行风建设宣传教育工作，进一步提高思想认识。以此次民主评议政风行风工作为契机，深入持久地开展民主评议政风行风建设活动的宣传发动工作，使全校教职员深刻认识到，民主评议政风行风工作就是要着力解决人民群众反映的学校在办学过程中存在的突出问题，改善和优化教育环境，促进教育发展和教育公平，努力办好人民满意的教育；研究出台《南方医科大学进一步加强政风行风建设的意见》，建立起政风行风建设的长效机制；利用校报、校园广播、网络新闻、宣传栏等媒介，广泛宣传报道政风行风建设先进事迹，营造良好的校园氛围，引导广大教职工从我做起，立足本职，统一思想，提高认识，真正实现思想明显进步，工作作明显改进，工作效率显著提高的目标（分管校领导：马天松副书记，牵头单位：纪委监察处，配合单位：党政办、组织部、宣传部、医院管理处、工会，牵头人：陈金波、严冬，配合人：赵为民、宁习洲、昌家杰、柴克生、曾莉，完成时限，2008年11月）。
2、加强对外宣传力度，不断提高学校知名度。进一步做好对外宣传渠道的扩展工作，逐渐形成以广东地方主流媒体为主、兼顾其他地方媒体、争取国家媒体、谨慎应对国际媒体的对外宣传格局；继续加强与中央、省级新闻媒体的联系和沟通，积极加强与网站等媒体的合作，重点围绕学校在教学战线、医疗行业、科研领域的中心工作进行对外宣传，大力推进先进典型宣传；进一步抓好招生宣传工作；保持一周一报道、一月一策划的宣传规模，不断提升学校的社会声誉（分管领导：肖社初副书记，牵头单位：宣传部，配合单位：党政办、人事处、教务处、研究生学院、继续教育学院、网络中心，牵头人：昌家杰，配合人：赵为民、周巨贵、文民刚、杨传怡、申玉杰、郭文明，完成时限：2008年12月）。
3、切实加强管理干部培训工作。紧紧围绕党中央、国务院的重大战略决策，省委、省政府的重要决策部署以及学校改革发展稳定大局，按层次、分批次制定管理干部培训计划，认真开展干部教育培训工作。以处级党政领导干部政治理论培训为重点，深入学习科学发展观和党的十七大精神，突出党员领导干部党纪政纪法纪教育，不断加强党的执政能力建设；进一步拓宽培训渠道，丰富培训内容，创新培训方式，不断提高管理干部解决实际问题和管理能力（分管领导：肖社初副书记，牵头单位：组织部，配合单位：宣传部、人事处，牵头人：宁习洲，配合人：昌家杰、周巨贵，完成时限：2009年1月）。
4、促进学生全面发展。积极推进大学生素质拓展计划，支持和引导学生参加科技创新和校园文化活动；积极拓展志愿者服务计划，建立社会实践教学和保障体系；团委工作重心下移，做好基层基础建设；在组织活动、培养学生综合素质的同时，广泛关心学生的学习及增进与学生的交流，关注学生身、心健康发展的问题；坚持用社会主义核心价值体系教育全校广大青年学生，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献”的广东人精神；积极开展社会主义荣辱观教育，在全校青年学生中开展“爱国、守法、诚信、知理”现代公民素质教育活动，在全校学生中开展“立志、修身、博学、报国”主题教育活动，深入开展评先创优活动等，大力选树典型；积极推进“一元钱爱心工程”、“心理阳光工程”，举办好心理咨询会工作。加强校、院两级学生科协组织建设，规范学校学生科技工作管理（分管领导：马天松副书记，牵头单位：团委，配合单位：宣传部、各学院，牵头人：王宏，配合人：昌家杰、各学院主官，完成时限：2008年12月）。
5、加强校园文化建设，营造活泼的文化氛围。高扬“主旋律”抓导向。针对人才培养对象和学生就业实际,继续弘扬军队院校良好教风学风，营造良好的人文氛围。继续办好“高雅艺术进校园”、“云山大讲堂”、“麒麟讲坛”、“中心组学习讲坛”等活动，邀请国内知名专家学者来校做专题讲座。按照校园文化建设“三期工程”的要求，在学校主要景点设立人文雕塑，建设文化广场。邀请知名文化团体来校交流演出，聘请文化界的名人为我们学校的客座教授，打造校园文化品牌。继续办好 “迎春同乐晚会”、“爱我校园摄影展”等活动。抓好二月学雷锋活动、三八节活动、五四系列活动、纪念建党活动、教师节系列活动、校庆暨科技文化艺术节活动和迎新年系列活动。大力培育文化骨干，打造自己的文化名人，通过他们的示范效应，带动全校师生参与校园文化建设。注重培养学生文化骨干。借助学校艺术团、文化艺术研究会、军乐队、礼仪队等平台，搭建他们施展才华的平台（分管领导：肖社初副书记，牵头单位：宣传部，配合单位：团委、学工部、各学院，牵头人：昌家杰，配合人：王宏、李金东、各学院主官，完成时限：2008年12月）
（二）强化制度建设，规范管理要进一步到位
6、加强民主管理，促进依法治校。进一步抓好党的教育方针及教育法、教师法、高等教育法等法律法规的学习贯彻，增强师生员工的依法治校意识；深入做好校务公开工作，按照《南方医科大学党务（校务）公开暂行办法》要求，进一步明确职责分工及校务公开工作协调机制，督促各单位各部门抓好各项公开内容的落实；创新校务公告栏使用形式，以更简便、灵活方式及时高效开展工作；建立校务公开工作监督评比机制，定期组织评比，以评促建，以评促改，以评促管；充实学校校务公开网站内容，形成“学校校务公开工作网站与各单位网站”相结合的网上校务公开工作模式；落实好校务电子信箱的使用管理，管理好校长信箱。督促机关相关部门，收集群众关心的热点、难点问题，尤其是群众关心的住房信息、办公费、党费、接待费等问题，积极主动予以公开；切实发挥学校教代会、职代会作用，建设好校工会—二级工会—工会小组三级工会组织体系，保障教职工依法行使民主权利，为学校依法治校奠定良好的群众基础；发挥好学生代表大会作为全校学生“自我教育、自我管理、自我服务”载体的功能，为学生了解学校各项工作、参与学校日常管理提供更多的渠道和平台；发挥好专家咨询委员会、教学指导委员会、学术指导委员会、学位评定委员会、职称评审委员会职能，为广大师生参与学校民主管理、民主监督提供畅通的渠道，提高学校决策和管理的科学性（分管领导：马天松副书记，牵头单位：党政办公室，配合单位：机关各部门、各直属单位，牵头人：赵为民，配合人：各机关、各直属单位主官，完成时限：2008年12月）
7、强化服务意识，提高机关效能。继续深入开展“六个不让”机关作风纪律教育活动，引导机关工作人员摆正位置，把提供优质服务作为管理工作的首要任务，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难；结合学校中层干部任期考核和换届工作，对机关中层领导干部的责任意识、服务意识和工作能力进行认真考核，对个别工作能力低、群众基础差的干部坚决进行调整；修订完善干部、人事管理制度，重点解决职能交叉、职责不清、责任制不落实、审批程序繁杂、制度建设滞后等问题，促进工作规范化；对学校机关工作流程进行一次全面梳理和修订，进一步简化办事程序，规范公文运转，加快流转速度；加强机关和学院的沟通协调，明确事项受理标准、办文流程、办理事项等，提高工作效率和服务水平；积极推进办公自动化系统的使用，运用现代化的办公手段和方法改进管理和服务的方式方法，提高工作效率（分管领导：肖社初副书记，牵头单位：组织部，配合单位：党政办、人事处，牵头人：宁习洲，配合人：赵为民、周巨贵，完成时限：2008年12月）
8、加强辅导队队伍建设。按照“高进、严管、精育、优出”的原则，把德才兼备、勇于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治教育事业的人选聘到辅导员队伍中。出台《南方医科大学进一步加强辅导员队伍建设的意见》，从经费保障、职称职务晋升、学习培训等方面给予辅导员更多的关怀，同时加强辅导员的考核和管理，完善辅导员的考核制度（分管领导：马天松副书记，牵头单位：学生工作部，配合单位：组织部、人事处，牵头人：李金东，配合人：宁习洲、周巨贵，完成时限：2009年1月）
9、完善引进人才的考核与管理制度，建设高素质师资队伍。深入贯彻落实南方医科大学师资队伍建设与发展“十一五”规划、《南方医科大学教职工引进暂行办法》、《南方医科大学优秀人才引进工作暂行规定》等文件精神，坚持引进与培养并重，在探索制定“业绩综合量化、评聘两分开”的专业技术考核机制基础上，建立引进人才绩效管理及激励机制；认真执行《南方医科大学教师在职进修培训暂行规定》和《关于加强我校师资队伍建设的意见》精神，完善教师等级培训制度，系统规范教师进修培训工作，为教师参与进修培训提供良好的制度平台；加大对青年教师培养和提高的力度，制定适应学校师资队伍远期发展的教师培训长效机制，探索有效提高教师教学基本功、教学能力和教学素养的新途径；进一步完善《南方医科大学聘用制专业技术人员期满考核暂行办法》，让聘任制教师续聘、纳编工作制度化、规范化。坚持公平、公正、公开的原则，进一步完善导师遴选制度（分管领导：王省良副校长，牵头单位：人事处，配合单位：组织部、教务处、科技处、研究生学院，牵头人：周巨贵，配合人：宁习洲、文民刚、李海燕、杨传怡，时限：2008年12月）。
10、坚持“以人为本”，改进学生管理模式。进一步创新工作理念，加强制度建设，改革和完善各项管理规定和工作程序，强化民主管理，积极倡导学生自我教育、自我管理，探索建立学生教育管理工作的长效机制；加强和改进我校大学生心理健康教育与咨询工作，完善“三级心理健康预警机制”，关注学生的心理问题；加大对家庭经济困难学生的关注和资助力度，加强勤工助学工作，增加助学岗位，最大限度满足学生需求；设立家长热线，建立向家长定期通报学生在校学习和生活情况的机制（分管领导：马天松副书记、周则祥副校长，牵头单位：学生工作部，配合单位：各学院，牵头人：李金东，配合人：各学院主官，完成时限：2009年7月）。
11、加强后勤管理和服务工作。坚持后勤工作为教学、医疗、科研和师生员工服务的宗旨，调整后勤保障管理体制，理顺管理关系，重新配置后勤保障资源；拓展后勤保障市场；实行经济管理目标责任制，推行节能降耗、减员增效，建立和完善后勤服务质量监控体系；积极探索食堂标准化管理模式，力争2008年达到全省高校食堂管理A级单位，不断提高师生员工饮食保障质量；在顺德校区物业管理中引入竞争机制，试行社会托管、经济承包。全面提高后勤保障服务质量。（分管领导：周则祥副校长，牵头单位：总务处，配合单位：学生工作部、各学院，牵头人：王淦先，配合人：李金东，各学院主官，完成时限：2009年7月）。
12、加强综合治理，确保校园安全。落实学校安全稳定工作责任制和责任追究制，坚持预防为主、防控结合，进一步完善对各类突发事件的应急处置预案；深入开展法制教育，提高师生遵纪守法意识；教育规范保安人员文明礼貌执勤；重视加强技术防范，完善视频监控系统，降低治安案件案发率（分管领导：马天松副书记，牵头单位：保卫处，配合单位：学生工作部、各学院，牵头人：胥来昌，配合人：李金东，各学院主官，完成时限：2009年6月）。
13、完善教学管理机制，全面提高教学质量。以本科教育“质量工程”为建设重点，适应多校区办学新情况，依据《南方医科大学教学主要环节质量标准》，全面提高教学质量；进一步加大新开专业论证力度，对已新开专业在经费、人员等问题上加大扶持力度；以精品课程和实验教学示范中心建设为抓手，狠抓教学基础工程建设，优化教学资源；以课堂教学质量评价为核心，全面落实校、院两级考核督导机制及学生评教制度，特别重视顺德校区的教学延伸管理；开展多种形式的教学质量评价活动，如教学联系会、教学形势分析会、学生管理工作会、网上评教等，及时通报教学质量，反馈信息，及时改进教学工作存在的问题；加大教学奖励力度，激励广大教师的从教热情；定期公布任课教师授课质量及教学工作量，并与校内业绩津贴及职称晋升挂钩；定期开展教学竞赛及教学名师评选活动，营造浓厚的重教崇教氛围（分管领导：周增桓副校长，牵头单位：教务处，配合单位：科技处、继续教育学院、研究生学院，牵头人：文民刚，配合人：李海燕，申玉杰、杨传怡，完成时限：2008年12月）。
14、加强资产管理。定期组织财务与资产管理部门对各单位资产的品种、数量、存放地点进行盘点；加强学校物业和闲置资产的管理，构建资源共享平台，防止重复建设造成浪费；推行合理的资源有偿使用政策，优化资源配置；全面落实资产管理制度，明确资产及物资的使用单位责任，推进学校资产的分部门三级管理工作（分管领导：周则祥副校长，牵头单位：总务处，配合单位：财务处、各学院，牵头人：王淦先，配合人：李登梁、各学院主官，完成时限：2009年7月）。
（三）深化改革发展，办学条件要进一步到位
15、大力改善教职员工工作生活条件。对现有住房情况进行彻底全面的清理并及时公布清理情况，尽快出台学校公有住房管理方法和货币分房实施办法；加快学校经济适用住房建设，校本部新建经济适用房工程力争2008年年底前动工，三年内完工；对教职工公寓住房进行排查，力争在三年内对老公寓楼进行维修改造；对水电路进行改造，全面改用智能电表，以加强管理、杜绝浪费、提高效率，消除安全隐患；采取有力措施，确保教职工住房条件在现有水平的基础上逐年改善，教职工收入在现有水平的基础上逐年递增；进一步加大工作力度，积极向国家部委、军队和广东省有关部门争取有利政策，力争尽快解决涉及教职工工资待遇等历史遗留问题；尽快出台校内津贴分配改革方案，建立起多劳多得、优劳优酬的校内津贴分配机制，同时实行校内津贴的二次分配制度，在充分调动广大教职员工工作积极性和创造性的同时，调动二级学院管理的积极性（分管领导：周则祥副校长，牵头单位：总务处，配合单位：基建处、财务处，牵头人：王淦先，配合人：邓昌元、李登梁，完成时限：2011年12月）。
16、平衡财务收支，防范财务风险。严格按照上级要求，按贷款余额提取贷款风险准备金；多渠道筹集资金，通过各种渠道积极向国家、社会争取更多办学经费，盘活资金，减少资金运作成本，缓解学校资金供求矛盾，降低财务风险；科学编制预算，优先保障重点。根据经费收入情况，全盘考虑预算经费项目，按照经费开支的轻重缓急，在安排的建设性、发展性专项支出的前提下，对项目经费进行大幅度压缩，确保经费收支平衡；加强经费收支管理。大力压缩行政消耗性开支，把有限的经费用好（分管领导：周则祥副校长，牵头单位：财务处，配合单位：审计处，牵头人：李登梁，配合人：陈旭，完成时限：2008年12月）。
（四）强化领导问责，督办落实要进一步到位
17、加强对招标投标工作的监管。根据《南方医科大学招标投标管理暂行办法》要求，进一步加强归口管理；设立评标专家库中，以保证评标质量；制定邀请招标、投标人资格预审和资格后审等具体办法；加强对项目业主、监管人员及招标投标从业人员的专业知识和法律、法规培训，以尽快提高其政治和业务素质；建立健全招标投标审批、备案、监管的长效机制，切实规范各项招投标行为（分管领导：马天松副书记，牵头单位：纪委监察处，配合单位：设备与实验室管理处、总务处，牵头人：陈金波、严冬，配合人：熊梦辉、王淦先，完成时限：2008年12月）。
18、强化内部审计工作。切实把维护学校和广大教职员工的利益作为审计工作的根本，坚持全面审计、突出重点的原则，不断加强对权力运行的监督和制约；继续完善制度建设，理清工作流程；抓制度落实，深化财务收支和预算执行审计；抓重点项目，强化重点工程建设项目审计；完善管理机制，深化经济责任审计；推进效益审计，提高审计工作水平；加强审计队伍建设，提高履行职责的能力。充分发挥内部审计的监督、评价职能，实现关口前移，逐步建立以风险为导向的新型内部审计工作模式（分管领导：马天松副书记，牵头单位：审计处，配合单位：基建处、设备与实验室管理处、总务处，牵头人：陈旭，配合人：邓昌元、熊梦辉、王淦先，完成时限：2008年12月）。
19、加强党风廉政建设，构建惩防体系。加强宣传教育，增强各级领导干部和全体党员的廉洁自律意识。按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，认真抓好领导干部廉洁自律；贯彻落实《中共广东省委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》，把党风廉政建设和反腐败工作的各项内容纳入各级领导班子目标管理范围，规范学校各级领导干部从政行为；建立党风廉政建设责任制考核实施细则（分管领导：马天松副书记，牵头单位：纪委监察处，配合单位：党政办公室、组织部、宣传部，牵头人：陈金波、严冬，配合人：赵为民、宁习洲、昌家杰，完成时限：2008年12月）。
四、工作要求
（一）加强领导，认真落实整改责任制。领导班子成员要明确整改任务，落实整改责任，确保按时整改到位。校（院）一把手要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。对具备整改条件的问题，要及时整改；对由于客观条件一时解决不了的，要说明情况，积极创造条件加快整改。
（二）加大整改工作宣传力度，及时公布整改情况，主动接受监督。集中整改基本结束后，要通过召开情况通报会、书面公布通报材料等形式，在一定范围内公布整改情况，接受群众监督。同时，要继续采取问卷调查、公开接待、设置举报电话和意见箱等多种方式，广泛听取群众的意见和建议，定期分析学校政风行风状况，认真办理群众投诉，及时解决问题。
（三）严格整改纪律，确保整改落实到位。学校将把各单位各部门实施整改方案的情况纳入2008年度考评体系，对反映的突出问题不重视，制定措施不得力，整改落实不到位，影响学校民主评议政风行风工作大局的单位和个人，将进行通报批评并取消年度评优评先资格，情节严重的要追究单位和部门负责人及相关人员的责任。